當(dāng)下高校辦智庫(kù)是不是“過(guò)熱”？這是近期的一個(gè)熱點(diǎn)話題。有概念以為，大學(xué)若是對(duì)扶植智庫(kù)傾瀉太多的精神，是大學(xué)重心的錯(cuò)位；也有概念以為，高校智庫(kù)與國(guó)度需乞降問(wèn)題相脫節(jié)，在智庫(kù)定位上不匹配。到底該怎樣對(duì)待高校建智庫(kù)？高校建智庫(kù)應(yīng)該怎么扶植？
27%的高校設(shè)有智庫(kù)
2016年，高校智庫(kù)扶植數(shù)目可觀，高校智庫(kù)集群初步形成。
2016年12月17日，在南京大學(xué)舉辦的“2016中國(guó)智庫(kù)管理論壇”頒布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，自2016年9月28日“中國(guó)智庫(kù)索引”(CTTI)上線并向被收錄本原智西寧的收集公司庫(kù)開(kāi)放端口錄入數(shù)據(jù)以來(lái)，截至2016年12月12日，已收錄本原智庫(kù)489家，此中，高校智庫(kù)共有255家，占52%；黨政部分智庫(kù)68家，占15%；社科院智青海網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)庫(kù)46家，占9%；黨校行政學(xué)院智庫(kù)44家，占9%；社會(huì)智庫(kù)36家，占7%；媒體智庫(kù)11家，占2%。
然則，相比高校復(fù)雜的智庫(kù)數(shù)目，255家這個(gè)數(shù)字并不驚人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今朝我國(guó)高校智庫(kù)約為700個(gè)，這些智庫(kù)首要集中在“211工程”及“985工程”高校。簡(jiǎn)潔計(jì)算，入圍CTTI的高校智庫(kù)占比全國(guó)高校智庫(kù)36.4%。這也就意味著，參加CTII的高校智庫(kù)僅三成多，不少高校智庫(kù)并未參加CTTI。
高校是否存在智庫(kù)扶植“過(guò)熱”？憑據(jù)教誨部頒布的2016年正規(guī)大學(xué)名單，截至2016年5月30日，全國(guó)高檔學(xué)校共計(jì)2879所。此中，通俗高檔學(xué)校2595所(含自力學(xué)院266所)，成人高檔學(xué)校284所。拋開(kāi)成人高檔學(xué)校，700家高校智庫(kù)占2595所通俗高檔學(xué)校的百分比約為27%。從這一統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看，占比并不大。
“從服務(wù)于中間和各級(jí)處所黨政體系的決議看，這個(gè)比例還算正常。要害在于，這些智庫(kù)的程度和影響力怎樣？權(quán)衡智庫(kù)的一個(gè)緊張尺度是對(duì)政策過(guò)程的影響力。”中國(guó)人民大學(xué)大眾財(cái)務(wù)與大眾政策研究所所長(zhǎng)楊宏山接管《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)透露。
“智庫(kù)熱”是大學(xué)重心的錯(cuò)位？
智庫(kù)將各學(xué)科的專家學(xué)者群集起來(lái)，運(yùn)用他們的智慧和才氣，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)等范疇的生長(zhǎng)供應(yīng)得意方案或優(yōu)化方案，是當(dāng)代向?qū)е卫眢w制中一個(gè)弗成缺少的緊張構(gòu)成部門。
2015年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)扶植的定見(jiàn)》，將高校智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)扶植的緊張力量，與黨政智庫(kù)、科技和企業(yè)智庫(kù)、民間智庫(kù)一道，進(jìn)行總體計(jì)劃，明確了扶植方針和要求。
今朝，從全國(guó)高校的智庫(kù)扶植和影響力來(lái)看，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和南京大學(xué)等海內(nèi)一流大學(xué)顯現(xiàn)的智庫(kù)處于我國(guó)高校智庫(kù)程度的前列。
與其他類型智庫(kù)相比，高校建智庫(kù)的利益顯而易見(jiàn)。教誨部社科司副司長(zhǎng)徐青森日前撰文闡述了高校建智庫(kù)有四大上風(fēng)：一是人才麋集。高校有63萬(wàn)人的社科步隊(duì)，是我國(guó)智庫(kù)扶植中最為緊張的一支新力量。二是常識(shí)貯備豐富。有最為齊備的學(xué)科系統(tǒng)以及險(xiǎn)些涵蓋所有重大問(wèn)題研究的研究根蒂。三是科學(xué)客觀。與黨政智庫(kù)相比，大學(xué)離當(dāng)局不是那么近，也不像有些社會(huì)智庫(kù)離得那么遠(yuǎn)，這種恰當(dāng)?shù)拈g隔使得高校智庫(kù)更易于對(duì)當(dāng)局決議做出客觀闡發(fā)和提出科學(xué)公道建議。四是體制機(jī)動(dòng)。與黨政智庫(kù)和黨校社科院智庫(kù)相比，高校在立異智庫(kù)的運(yùn)行和治理體制方面有著更多的操縱空間。“能夠說(shuō)，高校智庫(kù)最有可能建成真正意義上的中國(guó)特色新型智庫(kù)。”
然則，有人擔(dān)憂高校建智庫(kù)會(huì)“過(guò)熱”。有談?wù)撘詾椋?ldquo;智庫(kù)熱”是大學(xué)重心的錯(cuò)位，“例如，有的頂級(jí)高校公開(kāi)夸大，要舉全校之力建好某某智庫(kù)。要知道，大學(xué)的主要使命乃是教書育人，其次才是根蒂研究，末了方為政策研究。舉全校之力生長(zhǎng)以政策研究為首要使命的智庫(kù)，屬于典型的舍本逐末。”
對(duì)此，楊宏山透露，智庫(kù)與高校的定位并無(wú)根本抵牾，高校的定位很明確：本位是教誨和學(xué)術(shù)研究，同時(shí)也有社會(huì)服務(wù)的功能。“高校供應(yīng)社會(huì)服務(wù)很緊張的功能便是科研影響決議、引領(lǐng)社會(huì)。毫無(wú)疑問(wèn)，高校扶植這種有思惟、有影響的智庫(kù)，具有自身的上風(fēng)。今朝來(lái)看，對(duì)付大學(xué)而言，智庫(kù)功效好多是一線科研發(fā)生的連帶產(chǎn)物，自己便是科研的一部門。”
一位不肯簽字的專家對(duì)此透露：“教學(xué)對(duì)高校先生而言，是剛性的，是不會(huì)打扣頭的，該上的課先生不會(huì)不上而去做研究?，F(xiàn)實(shí)上，高校智庫(kù)的一些研究若是做得不錯(cuò)，反而對(duì)教學(xué)有利益，可能讓他的教學(xué)更貼近實(shí)際、重生動(dòng)。”
與國(guó)度需乞降現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相脫節(jié)？
為當(dāng)局決議建言是高校智庫(kù)的緊張代價(jià)之一，怎樣充裕施展代價(jià)作用，是高校智庫(kù)扶植必要思慮的問(wèn)題。
河海大學(xué)講師朱宏亮乃至提出，絕大部門高校智庫(kù)與國(guó)度需乞降問(wèn)題相脫節(jié)，在智庫(kù)定位上不匹配。朱宏亮在文章中列舉的數(shù)據(jù)表現(xiàn)：近5年來(lái)，我國(guó)高校人文社科范疇共出書著作約15萬(wàn)部，揭橥論文約158萬(wàn)篇，此中在國(guó)際刊物揭橥約2萬(wàn)篇。“但這些研究功效轉(zhuǎn)化為大眾政策建議的僅有6萬(wàn)余份，獲得中間向?qū)е笓]或者被省部級(jí)以上部分采納的更少。”
但第二屆中國(guó)大學(xué)智庫(kù)論壇年會(huì)的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，“十二五”時(shí)期，中國(guó)高校累計(jì)供應(yīng)咨詢申報(bào)和政策建議4.3萬(wàn)余份，有2.2萬(wàn)余份被采納。據(jù)此計(jì)算，采納率高達(dá)51%。
從數(shù)據(jù)上看，分歧的維度和計(jì)算方式得出的效果差距甚大，無(wú)法得出相對(duì)客觀的結(jié)論。
楊宏山透露，國(guó)度管理必要多樣化的智庫(kù)，有偏重對(duì)策層面的研究，有偏重戰(zhàn)略層面的研究。“高校智庫(kù)由于跟當(dāng)局的間隔輕微遠(yuǎn)一點(diǎn)，要跟當(dāng)局智庫(kù)在功能上有所區(qū)別，高校智庫(kù)在戰(zhàn)略性、思緒性、偏向性、前瞻性方面有它的特殊上風(fēng)，是以，高校智庫(kù)施展戰(zhàn)略思維方面的上風(fēng)，如許也更能施展大學(xué)的上風(fēng)。”楊宏山告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
但高校智庫(kù)與國(guó)度需求相比，切實(shí)還存在許多不敷。北都門范大學(xué)校長(zhǎng)董奇曾指出，今朝高校智庫(kù)“命題作文”較多，功效多是修補(bǔ)式、注釋式的，研究照樣偏學(xué)理性，并且以個(gè)別式研究為主，缺乏協(xié)同攻關(guān)?，F(xiàn)實(shí)上，智庫(kù)研究的問(wèn)題多是綜合性的，需多學(xué)科、多單元聯(lián)合才氣高質(zhì)量完成。
楊宏山夸大，高校智庫(kù)不是用來(lái)裝點(diǎn)門面的，高校智庫(kù)既要“頂天”又要可以“登時(shí)”，“頂天便是戰(zhàn)略思維，包羅國(guó)度生長(zhǎng)或者處所生長(zhǎng)的戰(zhàn)略思緒；登時(shí)便是要接地氣，要有可行性，要在實(shí)際中能夠?qū)嵤?，而不克蜃樓海市沒(méi)有基本。”
我國(guó)著名高校智庫(kù)生長(zhǎng)進(jìn)程
1986年
清華大學(xué)創(chuàng)立了中國(guó)科學(xué)院國(guó)情闡發(fā)研究小組，2000年又生長(zhǎng)成立中國(guó)科學(xué)院—清華大學(xué)國(guó)情研究中心，胡鞍鋼擔(dān)任首任主任。該中心著眼于中國(guó)改造與生長(zhǎng)中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究，為中間和處所當(dāng)局供應(yīng)周全、實(shí)時(shí)和高質(zhì)量的科學(xué)決議參考。
1994年8月
北京大學(xué)成立北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心，林毅夫?yàn)橹行闹魅?。在此根蒂上，學(xué)校又于2008年10月成立了北京大學(xué)國(guó)度生長(zhǎng)研究院，研究重點(diǎn)是綜合性社會(huì)科學(xué)。1999年3月，北京大學(xué)都城生長(zhǎng)研究院成立，是北京市委、市當(dāng)局與北京大學(xué)共建的服務(wù)于都城生長(zhǎng)的研究、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，是北京市與北京大學(xué)全方位互助的緊張平臺(tái)。
1984年
復(fù)旦大學(xué)成立中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心。該中心曾住手運(yùn)行一段時(shí)間，2000年2月，復(fù)旦大學(xué)重修中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心，后更名中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心，首要致力于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的理論和實(shí)證研究。
2001年2月
南京大學(xué)經(jīng)教誨部核準(zhǔn)成立長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)生長(zhǎng)研究中心，這個(gè)國(guó)度級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地以研究我國(guó)(重點(diǎn)是長(zhǎng)江三角洲區(qū)域)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)和有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題為重點(diǎn)。
2007年5月
北京大學(xué)成立國(guó)際戰(zhàn)略研究中心，之后在2013年10月更名為北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院，有名國(guó)際政治學(xué)家王緝思擔(dān)任院長(zhǎng)。其研究重點(diǎn)是對(duì)當(dāng)今中國(guó)所處的國(guó)際情況以及相關(guān)列國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略進(jìn)行闡發(fā)。
2013年1月
中國(guó)人民大學(xué)與上海重陽(yáng)投資治理有限公司聯(lián)合開(kāi)辦重陽(yáng)金融研究院，致力于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱門進(jìn)行深度理會(huì)。2013年6月29日，作為首批25家國(guó)度高端智庫(kù)扶植試點(diǎn)單元，中國(guó)人民大學(xué)主理的國(guó)度生長(zhǎng)與戰(zhàn)略研究院當(dāng)天在京成立。人大國(guó)發(fā)院致力于生長(zhǎng)成為具有國(guó)際影響力的中國(guó)特色新型智庫(kù)，服務(wù)于國(guó)度生長(zhǎng)戰(zhàn)略與社會(huì)提高。
(本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第4、5期)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者王紅茹|北京報(bào)道