【編者的話】當前，環(huán)球制造業(yè)的分工結構正在產(chǎn)生轉變，呈現(xiàn)新的生長趨向。中國正處于轉型生長的要害期間，支持生長的海內外情況產(chǎn)生較大轉變，制造業(yè)面對前有切斷后有追兵的競爭局勢。怎樣突圍？立異是制造業(yè)生長的原動力和主引擎。唯有把握環(huán)球制造業(yè)的轉變趨向，以科技立異和軌制立異應對各類挑釁，進步質量和效率，完美體制機制，才氣化解深條理抵牾和問題，為制造強國扶植供應有力支持。
環(huán)球制造業(yè)的競爭特性
2008年國際金融危急以來，天下經(jīng)濟進入深度調解期。國際金融危急露出了天下經(jīng)濟布局的抵牾和問題，在應對環(huán)球金融危急過程中，制造業(yè)再度受到一些國度的器重，環(huán)球制造業(yè)的分工結構正在產(chǎn)生轉變，呈現(xiàn)新的生長趨向。
其一，環(huán)球制造業(yè)占GDP的份額有所低落，國度集中度較高。環(huán)球制造業(yè)增加值占GDP的份額降中趨穩(wěn)。一些制造業(yè)大國，如美國、歐盟的制造業(yè)比重履歷了較大幅度降落后，正在遲緩回升。亞洲國度的制造業(yè)比重較高。憑據(jù)國度收入程度分類，中等收入國度的制造業(yè)占GDP比重最高，高收入國度次之，低收入國度最低?？傮w看，制造業(yè)的集中度較高，美國、中國、日本、德國、韓國和印度六國共占天下制造業(yè)GDP的60%擺布。
其二，制造業(yè)競爭力從本錢上風轉向效率上風。曩昔10年，天下首要國度制造業(yè)本錢上風產(chǎn)生較大轉變，大部門國度的制造業(yè)本錢在上升，有些國度寄托進步效率抵御本錢增加，呈現(xiàn)以下特性。一是一些原本具有本錢競爭上風的國度制造業(yè)本錢增加，效率降落。二是一些原本制造業(yè)本錢較高的蓬勃國度通過勉勵立異和市場競爭，進步效率，低落了相對本錢，如美國。三是綜合本錢影響制造業(yè)競爭力。如，只管中國的勞動力本錢低于美國，但因勞動臨盆率較低，能源、土地和物流等其他本錢高于美國。
其三，立異成為推動制造業(yè)持續(xù)生長的首要動力。面臨要素本錢的上升，列國通過手藝、治理和貿(mào)易模式立異西寧收集公司進步臨盆力，稀奇是跟著信息手藝、智能手藝和綠色手藝的生長，環(huán)球制造業(yè)進入新一輪手藝進級周期。德勤環(huán)球制造業(yè)競爭指數(shù)表現(xiàn)，2010年起，中國的制造業(yè)競爭指數(shù)居天下第一，但美國正在與中國爭奪制造業(yè)第一。環(huán)球制造業(yè)代價鏈結構正在調解，一方面，高制造業(yè)本錢的蓬勃國度向高代價制造業(yè)轉型，美國、德國、日本和英國等一些傳統(tǒng)制造業(yè)強國投資于先輩制造業(yè)手藝，恢復競爭力；另一方面，馬來西亞、印度、泰國、印度尼西亞和越南等東南亞國度的制造業(yè)正在崛起。
其四，蓬勃國度制造業(yè)回流，制造業(yè)的國際競爭加劇。許多國度提出再工業(yè)化，加大對制造業(yè)的攙扶力度。一些寄托北美本土市場的制造業(yè)起頭回流美國。今朝，天下顯現(xiàn)兩個強有力的制造業(yè)地區(qū)集群，北美和亞太區(qū)域國度占主導職位。
其五，影響制造業(yè)競爭力的最首要因素是人才。憑據(jù)德勤對環(huán)球首要制造企業(yè)高管的查詢拜訪效果，影響制造業(yè)競爭力的首要因素排序效果依次是：人才、本錢競爭力、臨盆力、提供商收集、根蒂設施、財稅政策、司法軌制、市場規(guī)模、醫(yī)療保健和當局投入等，人才成為最緊張的影響因素。
中國制造面對“雙重擠壓”
當前，中國正處于轉型進級的要害期間，支持生長的要素前提產(chǎn)生深刻轉變，制造業(yè)面對“雙重擠壓”。一方面，美歐提出再工業(yè)化，加大商業(yè)珍愛力度；另一方面，生長中國度行使低本錢上風，積極承接財產(chǎn)及資源轉移。
其一，中國制造業(yè)的好壞勢正在產(chǎn)生轉變。中國制造業(yè)具有多方面上風：一是門類齊全，配套根蒂好，制造能力強；二是擁有偉大的市場，可進步立異的規(guī)模效益；三是與生長中國度相比，中國手藝積累和資金積累能力強；與蓬勃國度相比，工程手藝職員數(shù)目多，本錢相對低。同時，中國也面對著諸多挑釁：勞動力本錢提拔較快，勞動臨盆率不高，綜合本錢較高，附加值較低；制造業(yè)產(chǎn)物質量較低，低端產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)物有用供給不敷并存，缺乏天下著名品牌；企業(yè)立異能力不敷，手藝實力有較大差距；根蒂工業(yè)相對微弱，焦點要害手藝對外依賴度較大；勞動麋集型制造企業(yè)起頭外移，財產(chǎn)和手藝空心化值得鑒戒。中國工程院制造強國評價指標表現(xiàn)，中國的規(guī)模生長指標領先，質量效率指標滯后，布局優(yōu)化和持續(xù)生長指標居中。當前和往后一個期間，中國制造業(yè)轉型進級的重點是提拔立異能力，進步質量和效率，完美體制機制，加速優(yōu)化情況。
其二，與制造業(yè)相關的大眾政策有待改善。總體來看，制造業(yè)的大眾政策首要包羅以下幾方面：一是人才政策，如教誨和人才培育、人才激勵等；二是勉勵手藝立異的政策，如勉勵行使先輩手藝、手藝讓渡和科學研究等；三是扶植立異收集，如突破傳統(tǒng)邊界，增強立異主體之間的互助，開展跨范疇和跨區(qū)域互助等；四是培養(yǎng)要素市場，促進各類驅動因素的均衡，如低落綜合本錢，進步團體效率等；五是當局與市場的公道分工，增強當局與私營部分的互助；六是增強法治扶植，如珍愛常識產(chǎn)權、完美尺度系統(tǒng)和查驗檢測、促進平正市場競爭等。今朝，我國的一些大眾政策還不夠完美健全，將來，中國制造業(yè)大眾政策的重點應放在進一步完美軌制情況，低落企業(yè)綜合臨盆本錢和社會生意業(yè)務本錢上，進步制造業(yè)大眾政策的國際競爭力。
雙輪驅動制造業(yè)轉型進級
在新的形勢下，中國制造不進則退。實施制造強國戰(zhàn)略，必需把握天下制造業(yè)生長的大趨向，接納積極對策，變化生長方法。中國制造業(yè)的轉型進級要寄托科技立異和軌制立異雙輪驅動。
第一，立異是第一驅動力，焦點是加強財產(chǎn)競爭力。一方面，環(huán)繞解決制造業(yè)面對的首要問題進行立異。一是針對臨盆效率低，開展效率驅動型立異，進步要素行使效率和臨盆力。二是針對有用供給不敷，面向消耗者的立異，知足市場多樣化需求。三是針對轉型進級的必要，以綠色手藝和信息手藝增強對傳統(tǒng)財產(chǎn)的手藝改革，提拔傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力；積極培養(yǎng)新興財產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增進點。四是針對要害手藝制約，突破焦點要害手藝，進步團體競爭力。另一方面，增強前沿手藝立異，實現(xiàn)部門范疇引領型生長，進步中國在環(huán)球代價鏈的分工職位。同時，要對峙開放式立異，引進來與走出去相連系，增強國際互助，有用行使環(huán)球立異要素資本，進步立異的效率。立異驅動便是人才驅動。要優(yōu)化人才布局，增強持續(xù)教誨，進步勞動力本質和順應性；加強勞動力市場的流動性，吸引環(huán)球優(yōu)質人才；落實人才激勵機制，創(chuàng)建多層級的人才政策；稀奇要施展企業(yè)家在構造和運用立異要素中的作用，培養(yǎng)更多的立異型企業(yè)。
第二，培植軌制上風，引發(fā)微觀主體的活力。軌制改造的重點首要是：處理好當局與市場的關系，施展市場機制設置資本的決意性作用，更好施展當局的作用，調動全社會的積極性。一是施展企業(yè)主體的作用，進步企業(yè)立異動力，便是讓企業(yè)能通過立異在市場上獲益。要有用珍愛常識產(chǎn)權，維護立異者的好處；加速完美尺度系統(tǒng)、嚴厲同一執(zhí)法尺度和當局采購政策，買通立異產(chǎn)物、手藝和服務進入市場的通道；低落企業(yè)稅費和綜合本錢，加強立異企業(yè)營利能力。二是變化當局本能，的確降服當局干預過多和監(jiān)管、服務不到位的問題。創(chuàng)建平正競爭的市場情況，形成各類所有制企業(yè)平正得到臨盆要素的機會；創(chuàng)建公開透亮、歷久不亂的立異激勵機制，形成各種手藝門路和企業(yè)平正競爭的情況，勉勵投資者進行歷久手藝立異投入，施展市場機制指導手藝立異的作用。對貿(mào)易模式立異和新業(yè)態(tài)要開放包涵，容許先行先青海軟件開發(fā)試。三是增強對制造業(yè)的要素市場培養(yǎng)，順應立異鏈各環(huán)節(jié)的必要，生長多條理資源市場。施展金融服務實體經(jīng)濟功能，擴大直接融資渠道；勉勵危害投資、中小企業(yè)融資等，為危害投資供應更多的退出渠道；增強科技功效轉化和示范項目投入，買通試驗室到財產(chǎn)化的通道，突破立異鏈的瓶頸。四因此補短板和降本錢為重點，推進布局性改造。布局性改造是一項歷久使命，制造業(yè)是布局性改造的主戰(zhàn)場。要憑據(jù)中國制造業(yè)的特點，從問題出發(fā)，有針對性地開展“三去一降一補”。從制造業(yè)現(xiàn)階段的總體環(huán)境來看，供給側布局性改造的重點是“降本錢”和“補短板”。
詳細看，制造業(yè)“去杠桿”的重點是在充裕施展資源市場作用，增加直接融資比重的根蒂上，進步制造業(yè)資金行使效率。“去產(chǎn)能”的首要使命是進步對需求轉變的順應性和機動性，增加有用供給。今朝，制造業(yè)存在布局性產(chǎn)能過剩，低端產(chǎn)能過剩與有用供給不敷并存。是以，要去低端過剩產(chǎn)能，使中國制造業(yè)產(chǎn)物從中低端進入中高端，制造業(yè)代價鏈從中低端轉向中高端?！把a短板”是制造業(yè)供給側布局性改造的重點，要進步制造業(yè)的競爭力，就必要花鼎力氣補焦點要害手藝短板、根蒂工業(yè)短板、質量和品牌短板、立異的短板。以制造業(yè)立異中心扶植、工業(yè)強基、綠色制造、智能制造和高端裝備立異等5大工程為抓手，鼎力推進《中國制造2025》提出的10年舉措綱要，實現(xiàn)中國制造業(yè)的三個變化：從中國制造向中國締造變化，從中國速率向中國質量變化，從中國產(chǎn)物向中國品牌變化。“降本錢”的重點是低落制造業(yè)的綜合本錢。今朝，中國制造業(yè)的綜合本錢在絡續(xù)上升，企業(yè)競爭力降落。是以，進步勞動臨盆率，低落企業(yè)綜合本錢是進步制造業(yè)競爭力的緊張使命，必要綜合施策。一是降稅減費，低落企業(yè)稀奇是中小企業(yè)的各類稅費包袱；二是要沖破行政性壟斷，在一些壟斷范疇引進競爭和增強規(guī)制，低落電、油氣和道路費等價錢；三是規(guī)范市場秩序和構建誠信系統(tǒng)，低落社會生意業(yè)務本錢；四是提拔代價鏈，進步勞動臨盆率，低落相對本錢。(呂薇作者系全國人大財經(jīng)委員會委員、國務院生長研究中心立異生長研究部部長)